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建立退役军人社区应急救援中心服务站项目书
建立退役军人社区应急救援中心服务站项目书
二○二○年十二月九日
目 录
第一章 项目概述 第1条 指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理及退役军人优抚安置工作的重要论述精神，牢固树立安全发展理念，推动安全责任落实，完善社区安全教育体系，践行习近平总书记关于退役军人“四句话”（让军人成为全社会尊崇的职业、谁是最可爱的人不要让英雄既流血又流泪、要把好事办好办实、爱我人民爱我军）的精神实质，坚持社会共治，坚持军民融合与使用退役军人作骨干当好排头兵、做好奠基石的坚定理念，坚持群众观点与群众路线，建立人民群众信赖的退役军人应急救援社区服务站，带动社区居民参与公共安全治理, 加强公益宣传，普及安全知识，培育安全文化，从安全价值、安全伦理、安全认同、安全意愿、安全意识、安全知识与安全技能等方面，扎实推进安全宣传“五进"工作，切实增强公众风险防范、安全应急意识和自救互救能力，积极营造全社会关注、全民参与的良好氛 围，努力提高社会参与能力、全民安全素质和社会整体安全水平，实现社区的稳定、安康与和谐。 第2条 现状和痛点 （1）社区安全意识薄弱、安全理念落后、安全文化欠缺，没有形成安全教育、安全训练、安全责任、群防群治的常态机制；（2）社区应急力量弱小，技术手段落后，快速响应功能微弱；（3）社区服务碎片化，没有形成体系化、社会化、产业化、专业化、信息化集成，新兴科技产业与社区政务服务缺乏粘性；（4）多行业、多企业抢占社区最后100米流量市场，导致社区服务秩序紊乱，家庭与个人隐私易泄露，增加社会不稳定因素；（5）统配服务、精细服务、体系化集成服务成为社区最后100米急待解决的现实需求。 第3条 解决方案 在每个社区（小区）建立具有7*24小时无间断全天侯服务的“退役军人应急救援服务站”；基于小区物理区域内的固定场所+新能源可移动自带智能交互系统的互联网和物联网“方仓”；构建政府引领的“退役军人应急救援服务站+智能方仓平台+应急救援常态机制”的社区末端服务公信力品牌及社区安全防火墙。 第4条 项目愿景 为政府减负、为老兵谋福、为企业赋能、为社区服务。成为政府引导的社区服务领导品牌。 第5条 项目使命 军为民生、民以军安、百米响应、安康到家。 第6条 项目创新点 ①独创性：开创式的提出一个退役军人应急救援社区末端服务平台，为千万退役军人提供一个庞大的就业创业平台，让曾经辉煌而又肩负“若有战召必回”特殊使命的退役军人群体享受尊重与获得感，②独特性：项目致力于为退役军人打造社区安全、治安联防、党政宣传、应急救援、维护稳定、信赖服务的“金字招牌”。
第二章 项目可行性 A.贯彻落实党中央习近平总书记指示，为党扛旗，为政府减负，必然得到各级党组织和人民政府的大力支持； B.发挥省“退工委”的桥梁作用，搭建退役军人创新创业平台，实现百万退伍老兵就业创业，让退役军人成为安全“五进”的排头兵，成为应急救援的主力军，彰显党和国家对军人的重视，体现全社会对退役军人的尊重与敬仰，必然成为政府重视、人民关注、退役军人喜爱推崇和积极参与的重点项目。 C.社区服务牵系千家万户，刚需市场巨大。作为人民政府引导的人民子弟兵应急救援服务平台，其公信力、执行力非任何一家企业与团队可比，社区价值、市场潜力、创收空间突显。 D.为应急救援服务站配置智能方仓，实现“人与枪”、“应急救援服务站与智能科技平台、线上与线下”的完美结合，搭载集成了自动快递、无人售货、无人配送、应急电库、桶装纯净水、私人米仓等科技设备，为应急救援服务站工作人员定制了“造血功能”，为应急救援服务站工作人员建立了稳定的创收渠道。 E.建立社区应急救援服务及配置智能方仓，采取“投资、管理、营运”三方相对独立的商业模式，让退役军人遵循“先就业、后创业”的逻辑规则，规避退役军人投资创业风险。
第三章 商业架构 第1条 智能方仓 新能源移动智能方仓项目的专属设备，系智慧社区物联网标志性设备，具备多种场景应用功能，申请了高科技实用型发明专利，成为退役军人应急救援社区服务站最先进的工作平台与创收工具。 第2条 移动软件系统 系新能源智能方仓配套工具，其功能满足社区用户、物业、供应链商家、政府监管部门等的需求，设计开发移动用户端、工作端、管理及供应查询端，其后台管理平台设置总管理端、政府端、社区端、服务站端。还将根据各使用需求，设计每个端口功能，并根据不同时期的发展需求不断呈现，在用户使用体验交付基础上，完善各端功能。 第3条 退役军人就业创业协会 在智能方仓的使用上，基于整个项目的标准运营机制，建立以退役军人为先导的执行团队，每个执行团队按照“1+2+N”模式（1名退役军人站长+2名优秀退伍老兵+N名社区志愿者），确保每个服务站有3名退役军人。实践证明，3人战斗服务小组可最高限度提升服务执行力，为社区居民提供最快响应、最可依赖、最具亲和力的精准服务，体现军人形象的权威性，增强社区居民安全感，提升“中复创”智能方仓品牌影响力。 第4条 专业运营团队 中复创社区服务有限公司是智能方仓项目的运营主体，聚合了互联网技术研发及运营的顶尖团队，开发并持续完善以智能方仓为中心的软件应用平台，创建专属的全国社区末端专业化服务品牌与商业推广机制，建立具有优势竞争力的民生安防服务机制，逐步形成小区大数据背景下的智能服务产业链，在满足最后百米的社区安康需求市场上，为军民一体化服务体系创造更大社会价值，并实现商业价值共赢。 第5条 开启资产资本化创新商业模式 项目开启一套基于智能方仓的资本化商业模式，有效解决企业集团资金流通成本过大的问题，同时解决企业集团品牌与商业传播效率问题，为企业集团的市场估值提升价值。目前，项目可行性已在湖南怀化、长沙得到初步验证，可在全国进行推广运营。 第6条 社会志愿服务协动站 智能方仓既是退役军人服务民生的服务站点，又是商业体系服务用户的服务工具，还可成为社会志愿者为客户提供公益服务的联络点。在方仓布点的小区范围内，可举行各种公益宣传、安全教育、应急培训、服务推介、新品发布、品牌宣传等多种活动，既可以让社区居民“足不出户”即可知悉“天下事”，同时，也给厂家、商家带来营收，还带给小区居民与应急救援服务站更多的活力及粘性。
第四章 项目优势 第1条 军民一体化 军为民生，民以军安，军民一体，百米安康，站舱互动，场景服务，社区价值，尽在其中。 第2条 行业发展趋势 安为刚需，康为趋势，安康所在，民之基础，军之责任，十年风口，万亿产业，领先行界，共筑品牌。 第3条 政府服务刚需 军之就业，民之安康，区之协商，业之所助，突发之需，常态之备，维稳之基，政府刚需，政策扶持。 第4条 资本模式助推 集团之需，解以资金，银行之金，放得所安，军之诚信，事业所需，三者融一，汇之汪洋，财富共赢。 第5条 方仓服务专业化 功能专业，外观专利，品牌专属，辅以军风，服务标准，民心之需，商业之力，同造优势。 第6条 专业化团队 使命责任，吸英纳萃，开放融合，精英所聚，诸神共工，造民天堂，诚信高效，辅以军威，成以壁垒。
第五章 服务内容 第1条 适时联动 社区应急救援服务站为政府提供政策宣传服务端口，能够及时传播党和国家的新闻资讯，给街道社区办提供额外人力，协助办理居民民生服务，诸如人口普查等；给特殊事情及突发事件提供物理岗位及服务团队，协助政府处理特殊事件及突发情况，实现社会维稳联动。 第3条 紧急救援 以小区内智能方仓物理点为响应应急救援服务点，解决最后100米人与工具及组织的关联问题，真正解决了居民最后百米的紧急救援问题，并通过军人技能和纪律性，让应急队伍更专业、更权威、更有说服力与保障力，让整个紧急救援互动更加有效率，从而呈现军民服务一体化的价值，实现养老监护、民生安康等综合服务。 第4条 微型消防站 建立社区微消防站点，成为小区消防的最小执行单元，实现消防教育与提前预防常态机制，在小火应急及大火协助两大服务内容上，提供消防安全知识培训服务，从根本上最大程度地预防家庭和社区火情发生， 第5条 民生健康 通过固定的应急救援服务点，借助商业体系的融合呈现，建立日常民生健康服务，提升应急救援服务站与社区居民的活动粘性，从而建立整个应急救援服务点的权威与专业，提升服务品牌形象。民生健康服务常态化和公益化能迅速让社区居民形成服务依赖性，也可能对某些服务形成一定的消费习惯，在养成自己的健康习惯同时，也带来了潜在的商业价值。 第6条 物业增值服务 可对物业提供增值服务，如代收物业费，水电费等，还可额外向物业输出适合居民的项目或技术，如洗车项目等，在提升物业服务效率的同时，增加物业公司的商业价值。增值服务的宣传及执行点都可以在智能方仓及其应用平台上进行充分的线上线下互通，提升传播效率的同时还能让居民在任何时候任何地点任何状态都能进行相应的服务互动。 第7条 综合性商业辅助 通过智能方仓的功能设置和线上应用平台功能开发，对居民提供综合性商业辅助服务，如无人售货、物流中转配送、冷链保管、广告宣传等。
第五章 方仓平台 第1条 物理设计 新能源相关：纯电力驱动与蓄电池及光伏板；移动相关：发动机与传动装置及四驱轮等；人员相关：驾驶室与值班空间及备人空间；应急相关：发电机与储水箱及常态粮食储备；救援相关：医护装备与防暴消防设备及临时医务用品；商业相关：无人售货（配送）商务与快递自取箱及冷链储存柜；广告相关：广告液晶屏；健康相关：担架与常备医务设备；常规设备：声音设备与灯光设备及遮护设备；其他设备：人员制服等等。 第2条 功能设计 用户端：信息发布与查询、服务呼叫及互动、功能联动与场景社交（含积分荣誉体系等）等；工作端：服务响应与互动、信息上传及服务查询、工作管理功能（签到、巡视路线、服务评分、工作联动、团队管理等等）、设备端连接控制功能等；管理端：信息查询、预警设置、授权发布、功能屏蔽、人员权限等等。 第3条 人员编制 通常配置1名退役军人站长及2名退役军人成员，根据业务需求招募N名工作人员，完成服务站所有工作。具体职责请参考《人员职责框架》标准。
第六章 应用场景 第1条 媒体宣传 通过官方媒体及主流媒体，结合社区服务站宣传场景，对党和国家政策、社区民生安防资讯进行广泛宣传，以智能方仓的广告载体画面及声光效果为基础，直达小区居民，可代替传统静态广告或传统广播，达到适时完美的效果。 第2条 协调联动 以智能方仓专业设备为工具，通过退役军人素质与能力基础，与公安、应急、消防及物业一起联动，共同对治安等事件进行专业化处理，形成强有力的联动机制，更好地保护居民的生命财产安全，促进社会的和谐稳定。 第3条 事件防控 当特殊事件发生时，通过应急救援服务站退役军人救援队常态机制，快速响应，以标准化的专业能力，通过智能方仓信息集成，协调社会各方安防力量，最大限度控制特殊事件发生或传播，确保社会的平安稳定。 第4条 百米救援 当社区的健康发生重大疾病时，可获得最近百米的紧急救援，最大获得健康保障。在这个服务场景中，军为民生的价值将得到最大的体现。 第5条 小区消防 此应用场景产生各种服务场景，如消防知识培训、小区消防演习、小火紧急响应、大火协动支援等。此应用场景不仅是政府的刚性服务场景，也是居民生命健康的基本场景。此场景可通过智能方仓的宣传及服务成员的参与，得到更加具体地稳定地呈现。 第6条 健康服务 在此应用场景中智能方仓可给小区居民带来更多免费的服务场景，如量血压测血脂测量水质或农残等基础服务，可增加智能方仓及救援服务站的服务粘性。在此基础上，也可形成较大规模的商业场景，如健康品或服务及附近商家的优惠活动的引导推荐等，在给居民带来方便与实惠的同时，提升救援服务站的商业价值。 第7条 辅助服务 通过建立权威专业的服务联接，完全可以代替物业进行相应费用的结算。此应用场景可将服务互动固定化，常态的物业费及水电费用也能让用户在平台上活跃性提到提升。此应用场景可解决目前某些物业行业中因物业服务不到位而收取不了相应费用的问题。 第8条 无人商业 通过智能方仓中的无人售货装备，可以实现无人购物及物流自取或配送的服务场景。此场景可7*24小时进行服务响应。在无人商业服务中添加应急药品的免费取用或获得相应资格进行付费自取时，为小区居民提供更贴心更安心的健康服务响应。无人商业服务应用场景的兼容性与扩展性及平台功能开发空间是所有应用场景中最大的。如无人配送机、无人服务机、轻货配送无人机、远程无人值守联动等。 第9条 增值服务 此应用场景是能脱离于智能方仓局限，依托于服务团队的人力基础，可为社区居民进行完全商业增值服务的呈现。如目前开通的物流中转、冷链保管等，可打通各种商业平台如淘宝、盒马生鲜等，也可打通各种商业供应链，做为其品牌及样品派发丫，也可做为附近商家的活动参与端，通过平台的管理筛选，可居民提供更实惠更优质的商业服务。
第七章 运营方式 第1条 结合相关政策进行联动 根据国家政策及当地政策的相应条款或规则，联合制订能以政府或相关单位所能参与推动的政策与机制，以完成国家相应监管及激励为目标，联合各单位及商业体，推动整个智能方仓项目的实施。 第2条 融合集团进行资产运营 在国家相应政策及金融监管标准下，围绕着中大集团的社区服务品牌及其资产服务化为目标，推动整个社区服务的良性循环，从而完成从解决退役军人再就业问题到实现退役军人的事业创新的过渡的基础上，顺利完成集团的资产的正向资本化。 第3条 组织退役军人事业合作 通过退役军人事务局及其相关的单位组织，组织退役军人了解新能源智能方仓项目，并通过各种运营方式激励退役军人加入智能方仓项目具体执行中，并通过精细的过程管理，帮助退役军人完成可持续性的事业合作。 第4条 吸引资源资金专属运营推广 在逐步完善智能方仓的商业架构过程，吸引志同道合的资源人及相应的资金加入，建立完善合法的合伙人机制，加快智能方仓项目在全国的布局推动运营。 第5 条 推动全国市场规模化运营 建立创新的全国运营机制，通过严格的筛选及管理，创建具有执行人团队及法人，推动全国市场项目运营。新能源智能方仓具有社区普惠及开放融合机制，平台试点打造完成后，可迅速进行全国市场化运营。 第6条 统一大数据进行精准化用户运营 建立统一的后台应用平台，统一管理各渠道及平台采取的数据（用户数据及其轨迹数据），建立专业的用户运营团队，实现用户数据的价值化，在此基础上，为智能方仓的各参与单元进行价值再分配，更大力度得推动项目的发展。
第八章 品牌文化 第1条 拥军爱民 在国家相关政策支持下，以解决退役军人再就业能力及岗位为基本理念，以民生安全及健康为根本宗旨，建立品牌核心文化价值观。 第2条 军民一体 军为民生，民以军安。军民社区服务一体化，军民经济利益一体化，军民荣辱形象一体化，构建服务品牌价值体系，将更协调，更稳定，更具生命力。 第3条 百米安康 以居民最后百米安全健康需求为中心，可充分体现退身军人的执行纪律及响应效率，在此基础上建立商业品牌传播体系，更能体现整个商业服务生态的稳定性及可持续性。
第九章战略合作 第1条 集团战略合作 集团借助实体的可规模化进小区的新能源方仓，为集团品牌与商业及商品在小区布点，可最大效率提升在社会上的品牌及服务形象，推动自己商品在小区居民间的商业流动，在创造商业价值同时，同时可创造创新型的资产模式迅速在资本行业里描绘未来发展愿景获得更多的资本支持。 第2条 省市级运营中心 在总部运营平台的合作授权下，省市级运营中心可以推动新能源智能方仓在全国每个城市的布点，可复制总部的运营推广及市场营销模式，在当地可迅速创造可持续性的商业模式，形成专属产业链的分公司管理机构进行统一管理，进行商业价值的再分配的激励与推动。 第3条 分公司城市合伙人 在总部运营中心的标准机制基础上，以新能源方仓进社区进行运营的机制下，吸引城市合伙人以投资的形式加入城市分公司的组建及参与市场的推动，并根据创造的股东及价值权益进行精准回报。城市合伙人的合作不既获得该城市平台运营的收益，更分享全国平台运营融合下的资源价值。 第4条 退役军人事业合伙人 在每个新能源智能方仓，都需要退役军人做为事业合伙伴，在推动整个事业平台为居民提供服务的同时，创造了退役军人的新型事业，并为此努力创造价值后获得稳定的可持续性的事业回报。 第5条 民生商品及服务供应链 整个新能源智能方仓的运营机制是融合开放的。可以给做民生商品及提供民生服务的厂商及供应商提供开放的商业合作端口，平台为其提供巨大流量同时，供应商可以提供合法并优质的商品及服务，从而让整个平台服务链拥有更大的生命力的同时，实现上下游的价值正向流动，创造多赢局面。用户实惠放心，平台稳定安心，供应持续开心。
第十章 关于我们 第1条 社团组织 湖南省就业创业研究会退役军人工作委员会（简称“退工委”），于2019年12月26日成立，是经湖南省就业创业研究会理事会讨论决定、报湖南省民政厅备案的省级退役军人专业委员会。由众多热衷于退役军人就业创业研究、教育、宣传的专家、领导、企业家与企事业单位共同组成。“退工委”以服务退役军人就业创业为宗旨，依据国家法律法规和相关政策，研究市场经济条件下退役军人就业创业理论与对策，为退役军人创新就业、产业创业提供精准服务。主要职能作用：
第2条 主体公司 中复创（湖南省）社区服务有限公司是基于新能源智能方仓进社区基础上建立的专业运营服务公司，是一家以帮扶复转军人就业创业、提升社区末端服务为导向的高新科技企业。公司以建立社区微型消防、紧急救援、维稳联动工作站为使命，以帮扶退役军人自主创业、提升社区末端服务为宗旨,以社区新能源移动智能方仓为载体，以社区大健康新零售融商聚合及特农产品小区统配为目的，以创建【中复创】社区末端优质服务品牌为目标，实现“为政府减负、为老兵谋福、为商业赋能、为小区服务”的企业愿景。中复创作为一家专门为退役军人就业创业提供服务的专业运营公司，将围绕着社区安全、应急救援、智能方仓等核心版块，在小区居民使用过程的服务交互时的需求及其变化，将在信息应用平台上研发及完善各种功能，并在推动方仓全国规模化的市场职责下，根据逐渐形成的用户流量，做好整个大数据的综合运营，为平台的各参与方创造及分配更高的商业价值，并推动整个方仓组织架构的不断完善。 第3条 联系信息
第十一章 需解决的问题 第1条 打通入驻通道。退役军人应急救援服务站进入社区的通道。政府行文，社区响应，为建立退役军人应急救援服务站提供必备的入驻条件（100平米物业+50平米室外场地）。 第2条 建立常态机制。建立“社区民生安防+应急救援力量+最后百米精细服务+新能源移动方仓”服务站。 第3条 申请政策支持。 第4条 解决骨干编制。 第5条 制定管理规范。 |